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浙江省涉外突發事件應急預案
發布日期:2019-07-30瀏覽次數:字號:[ ]

1  總    則

  1.1  編制目的

  建立健全我省處置涉外突發事件應急機制,維護國家利益,保障境外我省公民和機構、外國駐浙機構和人員、外國其他在浙人員的生命財產安全和合法權益,維護良好的對外開放環境。

  1.2  編制依據

  依據憲法、國家有關法律法規、中國政府締結或參加的國際雙邊、多邊條約和公約,《國家涉外突發事件應急預案》、《浙江省突發公共事件總體應急預案》等,制定本預案。

  1.3  適用范圍

  本預案適用于境外涉我省突發事件和省內涉外突發事件的應急處置工作。

  省內涉及港澳居民的突發事件,參照本預案執行。

  1.4  基本原則

  (1) 以人為本,力保安全。保衛國家利益、保護人民群眾生命財產安全是處置涉外突發事件各項工作的首要任務,最大限度地維護境外我省公民和機構、外國駐浙機構和人員、外國其他在浙人員的生命財產安全和合法權益,避免或減少損失。

  (2)統一指揮,分級負責。在省委、省政府的統一領導下,根據涉外突發事件的性質、規模和影響,省級有關部門和有關市、縣(市、區)政府,按照職責分工和屬地管理的原則,分級負責、協同處置。

  (3)信息共享,快速反應。及時向省委、省政府和外交部上報信息,保持與省級有關單位、有關市和我省境外機構通信聯絡暢通,建立信息共享。

  (4)預防為主,平戰結合。堅持預防為主、防范處置并重,增強憂患意識,強化宣傳教育,做好應對涉外突發事件的準備。

 

  2  組織領導體系及職責

  省涉外突發事件應急組織領導體系由領導機構、綜合協調機構和市、縣(市、區)涉外突發事件應急領導機構組成。

  2.1  領導機構

  特別重大、重大涉外突發事件發生后,省政府根據應急處置工作需要,成立省涉外突發事件應急領導小組(以下簡稱省領導小組),統一組織、協調、指揮涉外突發事件的應急處置行動。

  2.2  綜合協調機構

  省領導小組下設辦公室,為綜合協調機構,負責綜合協調和日常工作,辦公室設在省外辦。

  2.3  市、縣(市、區)涉外突發事件應急領導機構

  涉外突發事件應急處置堅持屬地為主的原則,事發地的市、縣(市、區)政府應根據應急處置工作的實際需要,成立相應的涉外突發事件應急領導機構,并在各級外事主管部門設立綜合協調機構,負責涉外突發事件應急處置的綜合協調和日常工作。

 

  3  事件分級

  根據涉外突發事件發生的地點、性質、規模和影響,將涉外突發事件分為特別重大涉外突發事件(I級)、重大涉外突發事件(Ⅱ級)和較大涉外突發事件(Ⅲ級)三級。

 

  4  預防預警

  各市政府、省領導小組成員單位平時應組織調查研究,注意收集可能發生涉外突發事件的信息,及時上報。預警分級根據涉外突發事件嚴重程度,分為紅色等級、橙色等級、黃色等級和藍色等級。

 

  5  應急響應

  涉外突發事件發生或可能發生時,省級有關部門、有關市、縣(市、區)政府和事發單位應及時、主動、有效地進行處置,控制事態發展,并將事件和先期應急處置情況按規定迅速、準確上報省領導小組。

  涉外突發事件的新聞發布工作,在省領導小組的統一領導下,由省新聞辦具體負責,或由省新聞辦協調有關單位共同處理。

 

  6  應急保障

  6.1  通信保障

  各市政府、省級有關部門要做好通信及網絡設備的建設,保障相互之間的通信聯絡暢通及網絡運轉正常。

  6.2  文電運轉保障

  各市政府、省級有關部門須根據各自職責,確保各種文電高效、迅速、準確地運轉。

  6.3  資金保障

  各市政府、省級有關單位處置重大突發事件所需的各項經費按有關規定辦理。

  6.4  人力保障

  各市政府、省級有關部門根據處置重大突發事件的需要,提供必要的人員配備。

  6.5  物資保障

  各市政府、省級有關部門在交通、餐飲、住房、醫藥等方面作必要的儲備,確保應急響應有充足的物資保障。

 

  7 監督管理

  7.1  宣傳、教育和培訓

  (1)省領導小組辦公室負責涉外突發事件應急處置和外事知識的宣傳教育,普及緊急救援基本知識和技能,教育公眾牢固樹立憂患意識、危機意識和應變意識。

  (2)省領導小組辦公室組織開展涉外突發事件應急處置工作的研究,不斷提高應急應變能力。

  7.2 鼓勵和處分

  (1)遇突發事件時,參與處置工作的單位和人員須各司其職、反應迅速、行為有序、處置得當。

  (2)對參與處置工作表現突出的單位和人員,有關單位按有關規定給予表揚、獎勵。

  (3)對玩忽職守、不負責任、辦事不力、扯皮推諉,造成嚴重后果的單位和人員,有關方面給予批評、教育、行政處分,直至依法追究刑事責任。

 

  8  附    則

  8.1  名詞術語解釋

  境外:指國外及港澳臺地區。

  境外涉我省突發事件:發生在境外的涉及我省、我省機構和人員安全及利益的突發性事件。

  省內涉外突發事件:在我省境內發生的涉及國外、外國機構和人員的突發性事件。

  8.2  管理與更新

  本預案由省外辦牽頭制訂,報省政府批準后實施。根據形勢發展,及時修訂。

  各市、縣(市、區)政府和省級有關部門應參照本預案,制訂本地區、本部門涉外突發事件應急預案和行動方案,報省外辦備案。

  8.3  實施時間

  本預案自印發之日起實施。




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